Avala Senado reforma energética; celebra Calderón su aprobación

Por Mónica Romero y Jaime ObrajeroMéxico, octubre 23, 2008.- El Senado de la República aprobó por mayoría la reforma energética. La Cámara de Senadores dio luz verde a la reforma petrolera y con ello concluyó un proceso de siete meses de trámites legislativos que fueron desde la presentación de las iniciativas del Ejecutivo y los partidos hasta la realización de 22 foros de debate durante 71 días. La sesión se realizó en la sede alterna del Senado, ubicada en el piso cinco de la Torre Caballito, en medio de un fuerte dispositivo de seguridad, después de que brigadistas en defensa del petróleo impidieron que dos autobuses con los senadores del PRI y el PAN pudieran llegar a la sede en Xicotencatl. Al iniciar la sesión, el presidente de la Comisión de Energía, el priísta Francisco Labastida Ochoa, advirtió que en una democracia deciden las mayorías y que cuando las minorías quieren decidir se llama dictadura y no se debe permitir que estás manden en el país. Durante la sesión, se registraron algunos jaloneos entre senadores del PAN y del Frente Amplio Progresista, y luego de que el senador perredista Ricardo Monreal logró ingresar a algunos simpatizantes del movimiento en defensa del petróleo, el presidente del Senado pidió la intervención de la fuerza pública para garantizar el orden. El operativo estuvo supervisado directamente por el secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, quien permaneció en el piso cinco afuera de la improvisada sede. Los senadores de Convergencia ingresaron por la fuerza al recinto, hubo un conato de violencia entre el panista Alejandro Felipe González y el de Convergencia Dante Delgado Renauro. El fantasma de la toma de la tribuna se esfumó cuando el senador perredista Ricardo Monreal habló ante el pleno, criticó la reforma, pero no tomó la tribuna. El primero de los dictámenes que aprobó el Senado con 113 votos a favor y 6 en contra, fue el de la reforma al artículo 33 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal crea el Consejo Nacional de Energía y establece que el Plan Nacional de Energía sea elaborado por la Secretaría de Energía y enviado al Senado de la República para su ratificación en un plazo no mayor a 30 días. El segundo dictamen con 108 votos a favor y nueve en contra se refiere a la Ley Reglamentaria del Artículo 27 constitucional en el ramo del petróleo. En este punto quedó fuera la propuesta de crear organismos filiales de Petróleos Mexicanos. Los senadores acordaron que Pemex podrá celebrar contratos de obras o prestación de servicios con personas físicas o morales, pero el pago deberá ser siempre en efectivo. No habrá ninguna concesión de derechos sobre la propiedad de los hidrocarburos, no se comprometerán porcentajes de la producción o de las utilidades de Pemex, ni de incluyen derechos de preferencia o de producción compartida, conocidos como contratos de riesgo. En resumen, la ley se mantiene igual en el sentido de que corresponde a la Nación el dominio directo, inalienable e imprescriptible de los hidrocarburos que hay en el país, incluidas las aguas. Otro aspecto importante es que Petróleos Mexicanos no será sometido nunca a la jurisdicción de tribunales extranjeros cuando se trate de contratos con empresas foráneas, aunque sí se reconocen los arbitrajes basados en convenios internacionales firmados por nuestro país. En este dictamen también se establece que la Comisión Nacional de Hidrocarburos será la encargada de regular y supervisar la exploración y explotación del petróleo. Corresponderá al Estado las actividades que tengan que ver con la construcción de ductos y almacenamiento, aunque los particulares podrán participar en el servicio de transporte y distribución de gas por medio de ductos. Por último, se regula la participación de terceros en el transporte, almacenamiento y distribución de gas, se prevén sanciones de un millón 500 mil veces el salario mínimo a quien viole esta ley y habrá multas de diez mil a un millón de veces el salario mínimo a quienes no respeten el precio no entreguen la cantidad de gas que prometen. El tercer dictamen se aprobó con 113 votos a favor y seis en contra fue el de la Ley de la Comisión Nacional de Hidrocarburos y que pretende crear un nuevo órgano técnico llamado Comisión Nacional de Hidrocarburos, que estará encargado de regular y supervisar la exploración y explotación de hidrocarburos, en mantos o yacimientos, en aguas profundas o someras. Este organismo será descentralizado de la Secretaría de Energía y estará compuesto por cinco comisionados designados por el Ejecutivo federal y aprobados por el Senado de la República. Con 113 votos a favor y seis en contra se dio luz verde al cuarto de los dictámenes, el de la Ley de la Comisión  Reguladora de Energía (CRE), que fortalece y amplia  las actividades que regula dicha instancia. La CRE, que es un órgano desconcentrado de la  Secretaría de Energía (Sener), gozará de autonomía  técnica, operativa, de gestión y de decisión al llevar  a cabo la regulación económica de los sectores de gas  y electricidad. Se amplían las actividades reguladas por la  comisión, "con lo que se disminuye el riesgo de  distorsiones en los precios y en la selección de los  medios de transporte y almacenamiento de gas natural". Esto debido a que dependencias como la Sener, la  Secretaría de Hacienda y la Procuraduría Federal del  Consumidor también llevan a cabo actividades de  regulación en la materia. Los integrantes de la comisión serán  designados por periodos escalonados de cinco años de sucesión anual, con posibilidades de ser designados por única ocasión por un periodo igual. El quinto dictamen sobre la reforma energética aprobado con 113 votos a favor y 5 en contra, crea la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Fondo para el Financiamiento de la Transición Energética. Lo que se busca con esto es integrar las energías renovables en la esfera cotidiana de la economía mexicana, para reducir la dependencia de hidrocarburos. Incluye la definición de energías renovables como la biomasa, los biocombustibles y la porción biodegradable de los residuos no peligrosos cuando se usen para generar energía eléctrica. El sexto de los dictámenes sobre la Ley de Sistemas de Sustentabilidad de Energía, con 114 votos a favor y 5 en contra, busca conformar el consejo para el aprovechamiento sustentable de energía, el cual estará integrado por seis investigadores académicos. En este dictamen también se establecen las sanciones para las personas físicas y morales que hagan un mal aprovechamiento de la energía, y las multas para quien importe y distribuye o comercialice equipos u energía aparatos y no establezcan su consumo de energía. El último dictamen con 109 votos a favor y nueve en contra se refiere a la Ley de Pemex, antes llamada ley orgánica de petróleos mexicanos. Se estableció que el Consejo de Administración de Petróleos Mexicanos esté compuesto por 15 integrantes, seis representantes del Estado, nombrados por el Ejecutivo federal, cuatro consejeros profesionales, designados por el Ejecutivo y ratificados por el Senado y cinco representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la República Mexicana. El PRD propuso que se le quitara el nombre del sindicato para no institucionalizar en la Ley a la organización de Carlos Romero Deschamps y abrir la posibilidad a nuevos sindicatos petroleros, pero el PRI y el PAN se opusieron. Con el dictamen de la Ley de Pemex se ordena la emisión de bonos ciudadanos, se estableció un candado para que las casas de bolsa no puedan participar en la compra de los mismos. Se conforman comités de auditoría y evaluación del desempeño y el comité de transparencia y rendición de cuentas para verificar el buen funcionamiento de Petróleos Mexicanos. Además se dota a la paraestatal de un régimen de mayor autonomía presupuestaria y de gestión para que pueda manejar su deuda y celebrar contratos con particulares en las áreas no exclusivas. Los siete dictámenes fueron turnados a la Cámara de Diputados para su análisis. Celebra Calderón aprobación de la reforma energética Tuxtla Gutiérrez, octubre 23, 2008.- Desde Chiapas, el presidente Felipe Calderón celebró la aprobación de la reforma energética, y especialmente felicitó a los senadores del PRD por haber dado un paso importante a favor del diálogo y la propuesta, por lo que merecen el reconocimiento de todos los mexicanos. Aseguró que se trata de una reforma exitosa que, sin exagerar, es el cambio más importante desde la Expropiación Petrolera, además se logró sin violencia, por lo que se trata de un logro de la convivencia pacífica con la que ganan todos los mexicanos. El presidente Calderón dijo que antes de lamentarse por lo que no pudo concretarse, hay que festejar que hubo consenso y entender las cosas buenas aunque no sean las mejores. Sostuvo que hace dos años la aprobación de las principales reformas estructurales era impensable. Ganó la política, el diálogo y debate de ideas: Mouriño El secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño, afirmó que la aprobación de la reforma energética es un paso trascendental para la vida del país, "el más importante desde 1938", en donde gana la vía de la política, del diálogo y del debate de ideas. Destacó el hecho de que se aprobó por una "abrumadora mayoría", lo que refleja no nada más lo que piensa la mayoría de los partidos políticos y los integrantes del Poder Legislativo en su Cámara de Senadores sino también la gran mayoría de los mexicanos. En entrevista se refirió también a las movilizaciones realizadas por simpatizantes de Andrés Manuel López Obrador en el Senado y dijo que expresan preocupaciones "como muchas otras que fueron expresadas durante los últimos siete meses". Mencionó que todas ellas fueron tomadas en consideración, discutidas y analizadas, "pero al final de cuentas, en un país democrático, lo que sucede después de escuchar a todas las voces que fueron plenamente y ampliamente escuchadas es que se vota". Ratificó que el consenso en el tema es una muestra clara que las vías del diálogo y de la política resuelven los problemas en verdad, "y no otras vías que tratan de debilitar a las instituciones mismas o de hacerlo al margen de ellas". Mouriño Terrazo dio seguimiento desde temprana hora a la aprobación de los siete dictámenes que conforman la reforma energética, y al término de la sesión del Senado ofreció una entrevista en la que celebró la aprobación por consenso. Indicó que se aprobó una reforma que es integral, en virtud de que no nada más atiende el problema de los hidrocarburos y de Petróleos Mexicanos, sino que aborda lo relacionado a la eficiencia energética y las energías renovables en su conjunto. Consideró que se aprobó una reforma que recoge el punto de vista del Ejecutivo y de su partido, pero que toma en consideración los puntos de vista y aportaciones importantes de otras fuerzas políticas para construir la mayoría. La reforma toma en cuenta aportaciones importantes del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) sobre energías renovables, así como del Revolucionario Institucional (PRI) y del Frente Amplio Progresista (FAP) en otras propuestas. En muchas propuestas había coincidencias de origen, dijo, y por lo tanto se pudo avanzar más rápido, mientras que algunas más se tuvo que buscar acercar las posturas y en otras, como quedó acreditado hoy, no hubo un acuerdo "y simplemente se sometieron a una votación y ganó la posición mayoritaria de los partidos y los legisladores". El titular de la Segob señaló que en lo que sigue del proceso de la reforma, en la Cámara de Diputados se espera un escenario en el que el Poder Legislativo continúe funcionando "a pesar de quienes pretenden violentarlo". "Lo que se prevé es que puedan llevar a cabo sus sesiones de trabajo y desahogar sus órdenes del día, como ocurrió hoy en ambas cámaras y como debe seguir ocurriendo en el futuro inmediato", puntualizó Mouriño. Con información de Notimex